深圳新聞網(wǎng)2025年9月4日訊（記者 范洋航）今年6月，中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》（以下簡稱《意見》）。

為全面貫徹落實(shí)《意見》精神和中央城市工作會議精神，近期，自然資源部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持深圳進(jìn)一步全面深化自然資源領(lǐng)域改革的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），這是中辦、國辦《意見》后，國家部委出臺的第一份支持深圳深化改革的文件，也是自然資源部給予深圳的第一份城市空間治理綜合改革方案。

9月4日，深圳市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，深圳市人民政府副秘書長、一級巡視員產(chǎn)耀東介紹了《若干措施》有關(guān)情況和重大意義，深圳市委改革辦副主任孫華明、國際紅樹林中心臨時(shí)秘書處秘書長鮑達(dá)明、深圳市規(guī)劃和自然資源局副局長孔繁昌就相關(guān)問題回答了記者提問。

聚焦優(yōu)化提升“五大空間”

量身打造超大城市空間治理綜合改革方案

“《若干措施》的出臺，充分體現(xiàn)了自然資源部對深圳的信任、關(guān)心和厚愛，也對深圳更好發(fā)揮‘經(jīng)濟(jì)大市挑大梁’責(zé)任、當(dāng)好自然資源領(lǐng)域改革先鋒、高水平打造現(xiàn)代化人民城市賦予了更大責(zé)任、提出了更高要求?！碑a(chǎn)耀東表示，《若干措施》具有很強(qiáng)的針對性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性，為深圳量身打造了一套前瞻引領(lǐng)、系統(tǒng)集成的超大城市空間治理綜合改革方案，對于深圳破解超大城市發(fā)展難題、提升空間要素保障能力、增強(qiáng)優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展動(dòng)能、探索超大城市治理新路具有重要指導(dǎo)意義。

產(chǎn)耀東介紹，《若干措施》共提出五方面20條改革舉措，聚焦支持深圳轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、打造超大城市高質(zhì)量發(fā)展典范的目標(biāo)，優(yōu)化提升自然生態(tài)空間、存量土地空間、海洋經(jīng)濟(jì)空間、數(shù)字智慧空間和區(qū)域協(xié)同空間等“五大空間”，牽引推動(dòng)空間治理向綠色低碳、集約高效、精細(xì)智慧、安全韌性、一體融合加速轉(zhuǎn)型，加快打造創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

具體來說，在精細(xì)治理自然生態(tài)空間方面，《若干措施》支持深圳更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)安全，讓綠色與安全成為城市最重要的底色；

在創(chuàng)新激活海洋經(jīng)濟(jì)空間方面，《若干措施》支持深圳貫徹落實(shí)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持海陸一體、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，在海洋科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、資源利用、全球治理等領(lǐng)域做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)全球海洋中心城市建設(shè)取得新突破；

在集約利用存量土地空間方面，《若干措施》支持深圳聚力城市內(nèi)涵式發(fā)展，統(tǒng)籌做優(yōu)增量、盤活存量、提高質(zhì)量，提升城市發(fā)展集約度和綜合承載力；

在創(chuàng)新打造數(shù)字智慧空間方面，《若干措施》支持深圳加快空間治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮空間數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的重要作用，引領(lǐng)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；

在一體構(gòu)建區(qū)域協(xié)同空間方面，《若干措施》支持深圳貫徹落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在更大區(qū)域內(nèi)優(yōu)布局、促聯(lián)通、謀發(fā)展。

產(chǎn)耀東表示，《若干措施》印發(fā)后，廣東省委省政府、深圳市委市政府高度重視，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)都作出批示，要求各級全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會、狠抓貫徹落實(shí)，確保改革任務(wù)落地落細(xì)落實(shí)。深圳已第一時(shí)間印發(fā)了落實(shí)《若干措施》的全市工作方案，建立部市協(xié)同、部門協(xié)同和市區(qū)協(xié)同機(jī)制，凝聚改革最大合力，確保各項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)。同時(shí)，創(chuàng)新構(gòu)建“實(shí)施－評估－轉(zhuǎn)化－推廣”的改革閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)更多經(jīng)驗(yàn)案例在全國復(fù)制推廣，為國家完善城市治理體系貢獻(xiàn)更多深圳案例、深圳經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)揮好試點(diǎn)示范作用

爭取更多深圳改革探索在全國復(fù)制推廣

孫華明表示，《若干措施》聚焦自然資源領(lǐng)域，系統(tǒng)部署了20條含金量高、針對性強(qiáng)、引領(lǐng)性足的改革舉措，必將有力推動(dòng)我市貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會改革部署走深走實(shí)，有力推動(dòng)我市貫徹落實(shí)《意見》改革任務(wù)落地見效，有力推動(dòng)我市自然資源領(lǐng)域改革在全國先行先試。市委改革辦作為全市改革工作的統(tǒng)籌部門，將按照市委市政府的工作安排，切實(shí)把落實(shí)《若干措施》作為當(dāng)前一項(xiàng)重大改革任務(wù)，抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，重點(diǎn)做好“三個(gè)加強(qiáng)”。

加強(qiáng)部省市聯(lián)動(dòng)。部省市聯(lián)動(dòng)是推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)的重要工作方法，《若干措施》的出臺是部省市聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)范例，市委改革辦將繼續(xù)用足用好部省市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改革的機(jī)制，積極向上級部門溝通匯報(bào)，爭取更多支持。

加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。市委改革辦將把《若干措施》列入全市重大改革事項(xiàng)，與《意見》部署的改革任務(wù)一體調(diào)度、一體推進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過“月調(diào)度、季分析、年盤點(diǎn)”，壓實(shí)責(zé)任、跟蹤進(jìn)展、督查問效，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。

加強(qiáng)總結(jié)推廣。近年來，國家發(fā)展改革委等部委分3批向全國復(fù)制推廣深圳綜合改革試點(diǎn)48條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，市委改革辦將繼續(xù)用好“制度+案例”推廣方式，成熟一批、提煉一批、上報(bào)一批，爭取更多深圳改革探索在全國復(fù)制推廣，進(jìn)一步發(fā)揮好試點(diǎn)示范作用。

《若干措施》首項(xiàng)任務(wù)

建好用好國際紅樹林中心

鮑達(dá)明表示，《若干措施》將“建好用好國際紅樹林中心”作為首項(xiàng)任務(wù)，充分體現(xiàn)了央地聯(lián)動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示的堅(jiān)定決心和對深圳發(fā)揮先行示范作用的深切期望，這為中心建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。中心秘書處將圍繞樹立好大國形象、搭建好國際平臺、講好中國故事、做好深圳賦能以及加強(qiáng)中心建設(shè)五個(gè)方面，真正建好用好國際紅樹林中心。

鮑達(dá)明介紹，隨著國際紅樹林中心國際影響力進(jìn)一步提升，近期又有津巴布韋、蘇丹共和國加入中心，目前意向成員國達(dá)20個(gè)。深圳作為除北京、上海外，第三個(gè)擁有政府間國際組織總部的城市，充分發(fā)揮駐地作用，將中心建設(shè)作為深化自然資源領(lǐng)域改革的重大任務(wù)，在人員、場地、資金以及國際交流等方面進(jìn)行全方位支撐保障，為建好國際紅樹林中心打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前，中心《成立協(xié)定》生效在即，首次理事會會議即將召開。中心將繼續(xù)立足職責(zé)使命和工作目標(biāo)，推動(dòng)形成更多國際共識與行動(dòng)，創(chuàng)新資金籌措機(jī)制，吸引更多國家和國際組織加入中心；積極開展紅樹林保護(hù)修復(fù)國際行動(dòng)，搭建全球紅樹林宣傳教育合作平臺；總結(jié)推廣全球紅樹林保護(hù)修復(fù)成功案例，建立知識共享與技術(shù)轉(zhuǎn)移體系；探索生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制；努力推動(dòng)深圳成為全球紅樹林濕地保護(hù)的資金樞紐、知識樞紐和行動(dòng)協(xié)調(diào)中心。

深港共謀2050+城市發(fā)展愿景

面向未來打造世界一流雙城都市區(qū)

孔繁昌表示，《若干措施》是中央城市工作會議精神在深圳規(guī)資海洋領(lǐng)域的具體實(shí)踐，為深圳進(jìn)一步全面深化自然資源領(lǐng)域改革、實(shí)現(xiàn)超大城市高質(zhì)量發(fā)展提供了路徑指引。規(guī)劃和自然資源部門是城市工作的重要職能部門，將充分發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)和要素支撐保障作用，加快探索走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子。

市規(guī)劃和自然資源局將堅(jiān)定不移構(gòu)建一體化空間格局，走好城市群、都市圈發(fā)展道路，以縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為牽引，聯(lián)合香港共同開展2050+城市發(fā)展愿景研究，高水平規(guī)劃建設(shè)好前海、河套等重大平臺，面向未來打造世界一流雙城都市區(qū)，大力推動(dòng)城市群、都市圈同城化發(fā)展。

堅(jiān)定不移打造安全宜居之城，樹牢宜居城市理念，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，筑牢城市安全韌性防線，打造全齡友好型城市，讓有溫度、有活力、有特色的人民城市不斷出新出彩。

堅(jiān)定不移厚植自然生態(tài)底色，堅(jiān)持生態(tài)惠民、保護(hù)優(yōu)先，以建好用好國際紅樹林中心為牽引，深入實(shí)施“紅樹林+”行動(dòng)，縱深推進(jìn)山海連城綠美深圳生態(tài)建設(shè)，讓高密度城市中的自然生態(tài)更可親近、可感知、可互動(dòng)。

堅(jiān)定不移推動(dòng)內(nèi)涵集約發(fā)展，重構(gòu)存量土地再開發(fā)體系，推進(jìn)集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)新立體復(fù)合利用和存量建筑功能轉(zhuǎn)換路徑，不斷提升城市發(fā)展集約度。

堅(jiān)定不移激活藍(lán)色經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，挖掘“三灣一洋”無限潛力，揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，圍繞海洋開發(fā)集聚高端科技創(chuàng)新資源，大力發(fā)展海工裝備等先進(jìn)制造業(yè)、郵輪游艇等海洋旅游業(yè)，加快建設(shè)國際航運(yùn)中心，構(gòu)建具有深圳特點(diǎn)和優(yōu)勢的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)定不移創(chuàng)新空間智慧治理，積極擁抱人工智能等科技浪潮，拓展“空間+AI”多元應(yīng)用場景，充分發(fā)揮空間數(shù)據(jù)對低空經(jīng)濟(jì)、智能無人體系的服務(wù)支撐作用，加快打造“全球低空經(jīng)濟(jì)第一城”。