深圳新聞網(wǎng)2025年8月26日訊 深圳經(jīng)濟特區(qū)是我國改革開放的“窗口”和“試驗田”。前海作為“特區(qū)中的特區(qū)”，是習近平總書記一手締造的改革開放典范、習近平新時代中國特色社會主義思想的精彩演繹。今年是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立45周年，也是前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)成立15周年。從驚蟄春雷般的蛇口開山炮響到“深圳前海生機勃勃”，深圳“實現(xiàn)了由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越”，前海“一張白紙，從零開始，畫出最美最好的圖畫”。前海2021年“擴區(qū)”至2024年，地區(qū)生產(chǎn)總值從1755.7億元增長到3008.8億元，固定資產(chǎn)投資從1130.8億元增長到1691億元，在地進出口額從3780.5億元增長到7066.5億元，成為經(jīng)濟特區(qū)續(xù)寫更多“春天的故事”的有力印證。

打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺，在新起點為全國探索可復制可推廣的經(jīng)驗

深圳經(jīng)濟特區(qū)建立之初，蛇口工業(yè)區(qū)率先實現(xiàn)超產(chǎn)獎勵制、開創(chuàng)全國招聘用人制度先河、改革工資分配制度等，創(chuàng)造了24項全國第一。這里還誕生了“時間就是金錢，效率就是生命”“空談?wù)`國，實干興邦”等膾炙人口的口號，至今仍具有強大感召力。從蛇口到前海，特區(qū)人充分發(fā)揚“敢為天下先”的精神，敢于“吃螃蟹”，形成“前海模式”，縱深推進跨境國際仲裁、海外知識產(chǎn)權(quán)保護制度等改革，105項制度創(chuàng)新成果全國復制推廣，連續(xù)四年位列中國自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)第一。

以系統(tǒng)集成推進改革。增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，前海落實黨的二十屆三中全會《決定》，系統(tǒng)謀劃8個領(lǐng)域95項改革任務(wù)，以“五統(tǒng)一、一開放”制度體系服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。深圳綜合改革第一批在全國復制推廣的經(jīng)驗舉措中，“創(chuàng)新口岸國際中轉(zhuǎn)便捷通關(guān)模式”等17項在前海率先推動；正推進基于BIM的計算機輔助審核等第二批46項任務(wù)落地。

以突出重點推進改革。綱舉才能目張，落實好《前海方案》《前海規(guī)劃》是改革的重中之重。目前，《前海方案》72項任務(wù)已落地69項，《前海規(guī)劃》271項任務(wù)已落地99項。緊跟全球科技競爭態(tài)勢，發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機構(gòu)，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。將深化科技體制改革，以世界500強企業(yè)研發(fā)中心為牽引，加快引領(lǐng)帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

以問題導向推進改革。奔著問題去、盯著問題改，從百姓急難愁盼和市場主體需求中找準改革的發(fā)力點。全國率先試點商事制度改革、實現(xiàn)“多證合一”“一照一碼”“企業(yè)設(shè)立秒批”；首創(chuàng)企業(yè)開辦錄音錄像“雙錄簽名”改革，每年為企業(yè)節(jié)省費用約3800萬元；率先實施“AI+產(chǎn)業(yè)資金審批”改革，首批外資支持資金從申報到發(fā)放最快僅10天。將對標世界銀行新標準，圍繞經(jīng)營場所、糾紛解決等評價點，建立開放型市場準入體系。

打造高水平對外開放門戶樞紐，成為暢通國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的最佳聯(lián)接點

深圳經(jīng)濟特區(qū)開放之初，主要通過“三來一補”吸引大量港資外資，迅速崛起為外向型經(jīng)濟高地。設(shè)立前海蛇口自貿(mào)片區(qū)后，逐步從要素流動型開放為主，向要素流動和制度型開放并重，打造深度融入全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的門戶樞紐。海關(guān)備案企業(yè)數(shù)量突破1.1萬家，外貿(mào)進出口總值由2015年設(shè)立時712億元增長至2024年的5379.8億元，年均增長超25%；引進、培育全球服務(wù)商39家，實際使用外資累計381.57億美元，成為國內(nèi)發(fā)展最快、質(zhì)量最高、效益最好的片區(qū)之一。

推進規(guī)則開放。堅持從適應(yīng)適用國際規(guī)則到輸出國內(nèi)規(guī)則。綜合運用境內(nèi)外兩個金融市場的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)跨境貸、跨境債、跨境投資等“六個跨境”，形成“不落地購匯”等14項全國“首創(chuàng)”，推動賬戶管理、匯兌、融資等方面與國際接軌。將持續(xù)深化人民幣跨境、外匯管理便利化，建設(shè)國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)。

推進規(guī)制開放。對標CPTPP、DEPA等高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大開放壓力測試力度。深化跨境法律規(guī)制銜接，最高人民法院出臺支持前海政策，實現(xiàn)港澳臺及外資企業(yè)可協(xié)議選擇適用域外法。深港國際法務(wù)區(qū)集聚法律服務(wù)機構(gòu)265家，成為法律資源最集中、機構(gòu)門類最齊全的區(qū)域之一。將加快建設(shè)國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心，探索不同法系、跨境法律規(guī)制銜接。

推進管理開放。深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。制定全國首部投資者保護條例，在準入平等、經(jīng)營權(quán)保護等方面重點保護外商投資合法權(quán)益。將落實跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，擴大增值電信開放，拓展文創(chuàng)數(shù)字貿(mào)易，讓更多文創(chuàng)產(chǎn)品“出?！庇帧俺鋈Α?。

推進標準開放。主動參與國際標準制定，推動中國標準“走出去”。發(fā)布全國首個經(jīng)國際認證的醫(yī)院評審標準，香港東區(qū)尤德夫人那打素醫(yī)院等通過認證，實現(xiàn)從“執(zhí)行標準”到“制定標準”“輸出標準”。將持續(xù)推進標準化體系建設(shè)，為企業(yè)和機構(gòu)搶占全球市場提供有力支撐。

打造深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，為豐富新時代“一國兩制”實踐作出新探索

改革開放以來，深港兩地以“前店后廠”等模式，帶動深圳接軌全球市場，為香港經(jīng)濟發(fā)展騰出新空間。設(shè)立前海合作區(qū)，就是進一步促進粵港、深港合作，推動雙方經(jīng)濟上的融合。前海始終牢記依托香港、服務(wù)香港的初心使命，在“一國兩制”框架下先行先試，努力為深港合作探索新路徑。

促進規(guī)則機制一體化銜接。以“軟聯(lián)通”促進要素高效便捷流動，26類1143名港澳專業(yè)人士直接或經(jīng)備案（登記）便利執(zhí)業(yè)，實施CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議二開放清單，在全國率先實現(xiàn)“港資港法”、“港資港仲裁”，率先試點深港融合建筑師負責制。將進一步支持更多領(lǐng)域港人便利執(zhí)業(yè)，推動大灣區(qū)市場一體化建設(shè)。

促進基礎(chǔ)設(shè)施一體化聯(lián)通。以“硬聯(lián)通”構(gòu)建陸?？站C合交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開通8條港澳跨境巴士，7條地鐵線路便利換乘香港，完成港深西部鐵路次階段研究。將加快港深西部鐵路前期工作，推動蛇口碼頭建成全國首個“海港客運+跨境直升機”復合型口岸。

促進民生領(lǐng)域一體化融通。以“心聯(lián)通”深化情感認同，便利港澳居民工作生活。大力支持香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，系統(tǒng)重塑前海深港青年夢工場，累計孵化香港團隊1045家，連續(xù)10年舉辦粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。將加強教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系對接，便利港籍員工子女就學，提升就醫(yī)服務(wù)質(zhì)量。

打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能

前海重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于發(fā)揮深港兩地優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2024年，前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值1884.4億元、同比增長7.5%，比2021年接近翻番。今年上半年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值952.6億元、同比增長8.7%，其中信息服務(wù)、金融、現(xiàn)代物流、租賃和商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)82.6%。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。依托香港高端服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，前海打造風投創(chuàng)投、跨境電商等18個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，風投創(chuàng)投集聚區(qū)引進278家風投創(chuàng)投機構(gòu)，管理基金規(guī)模3821億元?？缇畴娚碳蹍^(qū)引進亞馬遜等頭部跨境電商平臺，集聚跨境電商企業(yè)203家，2024年跨境電商進出口1200億元，比2023年翻了一番。將在信息服務(wù)、金融、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，推動能級提升。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)深度融合。發(fā)揮“南山創(chuàng)新+寶安制造+前海服務(wù)”疊加優(yōu)勢，全力賦能“制造業(yè)當家”。建設(shè)深港先進制造業(yè)合作區(qū)，打造深港智能制造共性技術(shù)平臺，支撐超高清視頻顯示、智能終端、網(wǎng)絡(luò)與通信等先進制造業(yè)發(fā)展。將著力打造大灣區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，圍繞高端制造拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型開辟新路徑。

因地制宜加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)揮前海資源稟賦優(yōu)勢，加快發(fā)展人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及細胞與基因等未來產(chǎn)業(yè)。人工智能產(chǎn)業(yè)方面，集聚人工智能企業(yè)427家、智能機器人產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)2600家，加快打造具身智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、靈巧手專業(yè)園區(qū)等重大平臺。細胞與基因產(chǎn)業(yè)方面，用好自貿(mào)區(qū)政策，促進治療技術(shù)研究和臨床轉(zhuǎn)化。

站在新起點上，前海將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設(shè)，堅持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，堅定扛起“特區(qū)中的特區(qū)”使命擔當，緊扣改革開放創(chuàng)新主責、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主業(yè)、深港合作主線，努力為新時代經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)、新征程中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)作出更大貢獻。

（前海合作區(qū)黨工委副書記、前海管理局常務(wù)副局長 黃曉鵬）