深圳新聞網(wǎng)2025年6月11日訊（深圳特區(qū)報駐京記者 李萍） 中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，從增強社會保障公平性、提高基本公共服務均衡性、擴大基礎民生服務普惠性、提升多樣化社會服務可及性等方面作出部署。
意見有何亮點？如何推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及？在國新辦10日舉行的新聞發(fā)布會上，有關部門負責人作出解答。
國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明介紹，意見在政策上的亮點，可以用“準、實、新”三個字概括。
準 指的是民生建設的方向和政策著力點找得比較準。意見提出了推動新時代民生建設更加“公平、均衡、普惠、可及”的八字方針，既要在社會保障、基本公共服務等制度建設上增強公平性、提高均衡性，也要聚焦上好學、看好病、提供“一老一小”普惠服務和多樣化社會服務等方面，有針對性提出政策舉措。
實 指的是針對人民群眾反映強烈的民生堵點卡點痛點問題，提出明確目標和務實舉措。比如，意見提出實施農村低收入人口開發(fā)式幫扶提能增收行動等舉措，引導公共資源科學合理配置，更好滿足群眾需求。
新 指的是推出更多以“小切口”撬動“大民生”的新舉措。針對優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次設置，意見提出合理確定繳費補貼水平，適當增加繳費靈活性；聚焦減輕家庭生育負擔，意見提出支持引導有條件的地方將生育保險生育津貼按程序直接發(fā)放給參保人……一批群眾可感可及的民生實事，將為老百姓帶來更多實惠。
人力資源社會保障部：三方面工作推動高質量參保擴面
人力資源社會保障部社會保險事業(yè)管理中心主任翟燕立表示，人力資源社會保障部將按照意見要求持續(xù)深化改革，推動高質量參保擴面，重點推進三方面工作。
在完善各類人群參保政策方面，以靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員、高校畢業(yè)生為重點，研究制定更適合新就業(yè)方式和收入特點的參保政策。落實取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶籍限制，實施更加靈活的參保繳費方式，積極引導有條件的靈活就業(yè)人員在就業(yè)地或戶籍地參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。穩(wěn)妥有序擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，通過完善費率等政策穩(wěn)步擴大試點范圍。
在提高政策實施精準度方面，持續(xù)關注低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾等困難群體，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保和代繳工作，確保精準幫扶，應保盡保。加強部門間數(shù)據(jù)共享比對，加快建成參保資源庫，開展精準擴面，定位不同群體，分類施策。豐富創(chuàng)新宣傳內容和方式，探索依托各類媒體平臺，提高政策宣傳精準度和觸達率，增加信息透明度，真正讓群眾對社?？吹枚⑺愕们?。
在提升經辦服務可及性方面，持續(xù)優(yōu)化社保高頻事項的辦理流程及方式。在提高統(tǒng)籌層次的基礎上，統(tǒng)一規(guī)范有關政策、待遇標準、管理體系、服務流程等，完善轉移接續(xù)機制。同時，加快完善全國統(tǒng)一的社保公共服務平臺，推動實現(xiàn)更多服務事項“一網(wǎng)通辦”；延伸服務網(wǎng)點，拓展服務渠道，比如借助銀行等社會合作伙伴的力量，推動更多社保服務事項實現(xiàn)“就近辦、家門口辦”。
民政部：加強低收入群體兜底幫扶
民政部社會救助司負責人張偉表示，民政部將按照意見要求，進一步完善社會救助制度機制，強化政策落實，推動各項救助幫扶措施更加公平、均衡、可持續(xù)地惠及困難群眾。
據(jù)介紹，民政部將重點做好三個方面的工作。
首先，進一步擴大監(jiān)測范圍，強化政策供給，確保兜住底。包括加快推進全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設，積極推進低保等社會救助政策擴圍增效，研究編制“十五五”相關規(guī)劃，加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的低收入人口常態(tài)化救助幫扶體系等。同時，積極推動出臺社會救助法，為基本民生保障提供有力法治支撐。
其次，進一步強化數(shù)字賦能，突出精準救助，做到兜準底。包括研究制定低收入人口認定辦法和低收入家庭經濟狀況核對辦法，指導地方規(guī)范落實各項救助幫扶政策，精準對接救助供給和需求。深入開展全國服務類社會救助試點，研究制定加快發(fā)展服務類社會救助的政策措施，更好滿足困難群眾多層次、差異化救助需求等。
再次，進一步加強組織協(xié)調，發(fā)揮體制優(yōu)勢，更好兜牢底。包括不斷健全分層分類、綜合高效的社會救助格局，深入推進社會救助領域“高效辦成一件事”改革，實行分層管理、動態(tài)監(jiān)測、因需推送、分類救助、結果反饋的運行機制等，切實織密扎牢基本民生保障安全網(wǎng)。
國家衛(wèi)生健康委：進一步推進優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源共享
國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長莊寧表示，將按照“大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”的總體要求，推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局。
他表示，下一步，將進一步推進優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，著力解決群眾看病就醫(yī)的急難愁盼問題。圍繞“大病不出省”，將持續(xù)優(yōu)化“雙中心”的建設模式、管理體制和運行機制，推動落實十大功能定位，進一步緩解群眾跨區(qū)域、跨省份的就醫(yī)難題。
圍繞“一般病在市縣解決”，2025年，將持續(xù)推進城市醫(yī)療集團建設，由三級綜合性醫(yī)院牽頭，建立城市網(wǎng)格化醫(yī)療服務新體系，實行人員、技術、服務和管理協(xié)同下沉，推進市縣服務能力提升。同時，推進90%以上的縣域建成緊密型縣域醫(yī)共體，推廣“分布式檢查、集中式診斷”醫(yī)療服務模式。
圍繞“日常疾病在基層解決”，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，堅持“強基層、固基礎、保基本”，細化實化中央部署的醫(yī)療衛(wèi)生強基工程并抓好貫徹落實。在基本公共衛(wèi)生服務人均財政補助標準提高到99元以后，將進一步優(yōu)化服務，力求取得更大實效。持續(xù)開展“優(yōu)質服務基層行”活動，加強基層兒科、中醫(yī)、口腔等服務能力，重點提升一批中心衛(wèi)生院服務能力，進一步提升基層服務能力和診療服務質量，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務提質增效。
另據(jù)介紹，嬰幼兒照護是很多家庭關心的問題。近年來，國家衛(wèi)生健康委會同有關部門，通過完善托育服務支持政策、標準規(guī)范、供給等體系，來實現(xiàn)“托得起”“放心托”和“托得好”。下一步，將從加快推進普惠托育服務體系建設、大力發(fā)展托幼一體服務、切實提高托育服務質量等三個方面著手，多渠道增加普惠托育服務供給。
教育部：讓更多孩子接受更豐富更優(yōu)質的教育
教育部發(fā)展規(guī)劃司司長郭鵬說，教育資源擴優(yōu)提質的目標，是讓更多孩子接受更豐富、更優(yōu)質的教育。
他介紹說，在基礎教育領域，將進一步完善與人口變化相適應的教育資源統(tǒng)籌調配機制，主要聚焦三個方面。一是“擴大總量”，緊盯高中學位不足這一突出問題，新建改擴建1000所以上優(yōu)質普通高中。二是“提高質量”，用5年左右時間，逐步實現(xiàn)義務教育學校標準化建設全覆蓋。通過實施“縣中振興計劃”，重點改善縣域普通高中基本辦學條件，提升辦學水平。三是“促進公平”，合理規(guī)劃普通高中和中職學校招生規(guī)模，加快擴大優(yōu)質普通高中招生指標到校比例，主要依據(jù)學生規(guī)模分配到區(qū)域內的初中，并向農村等學校傾斜。推動符合條件的農業(yè)轉移人口享有同遷入地戶籍人口同等權利。
在高等教育領域，下一步，將著力從三方面推動高等教育提質擴容。一是“改善條件”，統(tǒng)籌用好中央預算內投資和超長期特別國債，支持高校持續(xù)改善辦學條件。二是“優(yōu)化結構”，推動新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜。支持布局新型研究型大學和高水平中外合作辦學。三是“產教融合”，引導高校面向經濟社會發(fā)展需要完善學科專業(yè)設置調整機制，強化行業(yè)企業(yè)實踐培養(yǎng)，增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
“教育資源擴優(yōu)提質是一項系統(tǒng)工程，我們將持續(xù)努力，不斷擴大優(yōu)質教育資源供給，提升教育教學質量，更好回應人民群眾期盼。 ”郭鵬說。
財政部：對民生領域的投入力度進一步加大
財政部社會保障司負責人葛志昊表示，2025年財政對民生領域的投入力度進一步加大，全國教育支出、社會保障和就業(yè)支出預算安排均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%，衛(wèi)生健康等支出也都保持較高增幅。
據(jù)介紹，2025年財政對民生領域的投入進一步加大，重點包括五個方面。一是支持強化就業(yè)優(yōu)先政策。2025年，中央財政安排就業(yè)補助資金667.4億元，支持地方落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險費率，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)見習補貼提前發(fā)放等政策，支持企業(yè)紓解困難、穩(wěn)定崗位等。
二是支持提高基本養(yǎng)老保障水平。國家財政承擔的城鄉(xiāng)居民全國基礎養(yǎng)老金月最低標準再提高20元，退休人員基本養(yǎng)老金也將適當提高。為確保這些待遇按時足額發(fā)放，今年中央財政進一步加大補助力度，同時開展養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌調劑，超過3億老年人將受益。
三是支持提高基本醫(yī)療保障水平?；竟残l(wèi)生服務經費人均財政補助標準進一步提高，達到每人每年99元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準再增加30元，達到每人每年700元等。
四是支持推動教育資源擴優(yōu)提質。中央財政安排學生資助補助經費809.45億元，進一步提高國家獎助學金資助標準，擴大政策覆蓋面。推動優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，支持和引導地方適應學齡人口變化形勢，建立同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務供給機制，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體差距等。
五是支持加強困難群眾基本生活保障。中央財政安排困難群眾救助補助資金1566.8億元，支持各地及時發(fā)放救助金，落實對特困人員、低保對象等困難群體的兜底保障政策等。
此外，在“一老一小”服務方面，財政部積極配合有關部門完善養(yǎng)老育幼服務體系，推進社區(qū)支持的居家養(yǎng)老服務，加強失能老年人照護服務，促進普惠托育服務高質量發(fā)展，抓緊建立實施育兒補貼制度等。
“民生事業(yè)關系人民群眾切身利益，也一直都是財政優(yōu)先支持的重點領域?！备鹬娟槐硎?，將更好發(fā)揮財政作用，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
